固定资产投资（不含农户）下降15.5%，降幅比上年全年收窄8个百分点。

随着全球各类资源日益紧缺，经济增长中的集群整合、密度效能就显得越来越重要。二是需要进一步认识智慧城市发展的内涵精髓。

由于智慧城市是以信息技术为建设基础并将其作为发展引擎，所以在人们的印象中，智慧城市就是信息城市、数字化城市。需要秉持实事求是的精神，因地制宜，不能好大喜功。但从SMART所对应的中文智慧而言，意为对事物的认知、应对和创新的聪明才智及应用能力，也作智惠由于智慧城市是以信息技术为建设基础并将其作为发展引擎，所以在人们的印象中，智慧城市就是信息城市、数字化城市。智慧城市作为城市信息化的升级版，更注重信息化基础设施的整体效益，更注重信息公开和数据共享的水平，更注重智能化对城市自然资源和环境的保护与利用，更注重智能化的技术创新与社会、经济、文化之间的互动，更注重参与式的城市社会管理与服务的创新，更注重城市社会治理中的精细化水平，更注重城市公共安全的防范能级。

） 进入专题： 智慧城市 城市治理 。智慧城市理念的提出，主要基于人类社会在城市化发展进程中所面临的各类城市病和安全挑战，包括人口膨胀、环境污染、交通堵塞、资源短缺、公共安全等。现在，东北不少民营企业都出现了预期和信心方面的问题，原因固然很多，但与缺乏产权保护的安全感脱不开干系。

这尤其需要政府在政策上的支持。这都是体制病造成的后果。改革和转型需要精准的着力点。这都属于需要通过结构调整来解决的问题。

鉴于此，必须紧紧咬住市场主体这个核心命题，切实增强企业内在活力、市场竞争力和发展引领力，使其成为东北老工业基地振兴的重要支撑力量。下一步必须严格保护企业家的产权和其他合法权益，保障民营企业安心发展。

由于市场体制尚不完善，经济体资源配置的灵活度不足，东北地区经济的自我修复能力较弱、困难也较多。建立企业经理人员市场化选拔任用机制。至于中间状态的企业，则要提升素质和市场竞争力。这是与东北地区特殊的发展实际相符合的。

更重要的是实体经济发展乏力，但在东北地区，这并非是虚拟经济过热造成的。同等受到法律保护，尤其是民营企业的资产应同等受到法律保护。按《公司法》规定完善公司治理结构。公平参与市场竞争，做到起点一样、环境一样、负荷一样。

我认为，造成东北振兴乏力、经济下滑的根本原因，是根深蒂固的体制病结构病发展方式病三种病在作怪。产权保护制度不完善，已经成为制约当地经济发展的一个主要因素。

当国有经济和民营经济这两翼都更有活力，东北地区的经济自然会飞得起来、飞得长远。我的观点是，做优做活国有经济、做大做强民营经济两翼齐飞，才有可能带动东北经济重新起飞。

去劣就是去除劣质的企业。其次，要根据国有企业的功能和经营状况，区分对待。第四，应继续探索完善国有企业新的治理模式。即平等使用生产要素，包括资本、土地、劳动力、技术、信息、管理所以这需要有职业经理人的建设或是猎头公司。第三个清单叫做责任清单，责任清单就包括政府、政府下属的部门，在执法、执政的时候必须按程序办，必须按规定的日期批，这就可以制止乱作为和不作为。

但是光有决心不行，一定要有行动。中国有中国的国情，究竟在什么样的程度上做？先别着急，先把职业经理人的市场形成，这样就能适应第三产业的进一步发展，也适应制造业的进一步发展。

第七个问题：新常态下的宏观调控 经济要走市场化的道路，但是宏观经济调控又是必须存在的，这两个不矛盾，主要是方式要转变。这里面既包括对国有企业改革的希望，也有对民营企业转型的希望。

这里我们可以进一步认识到，我们都在谈效率，效率有两个基础，效率的一个基础是物质技术基础，物质技术基础就是这样的意思，要有一定的物质技术，没有物质技术是不可能有效率的，这是对的，但是效率有另一个基础是什么呢？那就是效率的道德基础，重要的问题在，如果仅仅有效率的物质技术基础，只能产生常规效率，超常规效率从哪里来，超常规效率是道德基础产生的。我们再进一步考察，适应新常态是怎么适应呢？首先要适应中高速增长，而不要再走过去的追求GDP的增长、超高速。

所以我们说，转型是很重要的。今后宏观调控的方式要把政府的作用结合起来，政府的第一个作用是执法，法授权依法治国。第九个问题：当前农村的两个突出问题 我这次带了政协的调研组到陕西调研，发现汉中市遇到一个新情况：汉中市是汉江流入丹江口的水库，所以上面下了死命令，原有的工厂污染的全迁走，保证汉江水的清洁。道德调节首先是自律，自律是自己对自己文化、道德的约束，互相帮助也是一种民间的传统，也体现着道德力量的调节。

这样就可以说中国不仅将会有新的红利，而且中国的人口多，新人口红利数量也是惊人的。政府调节，那就更晚了。

和他们讲四句话是：让产品更个性化、让服务业更人性化、把品牌打到国外、把顾客留在国内，这可能对深圳的企业家也有所启发。2008年国际上发生了金融危机，在这个过程中，许多发达的西方国家，比如说美国、德国、日本都在抓紧技术创新，而我们错过了这个机会，我们这个时候仍然要大力追求GDP的增长，这样我们在结构调整、经济方式、发展方式的转变和技术创新方面感到错过了时机。

下层的改革是国有企业股份制，根据投资情况组成了董事会，因为行业不同，国家控股的大小是不一样的，这是根据情况来定的。还有一点要注意到，蓝领、白领工人的界限正在逐步消失，《北京青年报》头版登过一篇报道，北京的环卫工人坐在计算边上操作，这就产生了一个问题，这些技工过去凭体力去扫马路、清垃圾的，现在计算机指挥，正在运用机械设备在做。

第一个问题：新常态和适应新常态 究竟什么叫新常态？用最简单的语言来概括就是按经济规律办事，不做违背经济规律的事情。我们可以这么说，有市场、有政府以后，我们认为这种情况下，道德力量调节是起着重要的作用，我们把这点要认识得很清楚，道德调节实际上就是一种文化调节，没有文化调节那是不行的。还有一个问题，民营企业同样需要转型，我在广东调查民营企业，有的企业感到产权是不清，产权不清问题三个儿子都在父亲经营的时候出过力，父亲死了产权怎么分？分的话谁出力多少没记录，所以争得不可开交。要创造新人口红利，新人口红利是三个来源：一是看清楚今天大量的创业、创新者将来成为中国的新人口红利，上千万人在创新创业，有10%的人多少能成就点事业，百分之一、千分之一能成为大的企业家，这就能对中国经济产生重大的影响，这就是新人口红利的第一个方面。

第四个问题：中国应该注意到，无论是国有企业还是民营企业，都需要改革和转型 国有企业转型、改革分两个层次。职业经理人制度是慢慢在德国推广开来的，这个对我们今天民营企业来说是有借鉴，今后的民营企业走职业经理人是因为他有潜力，潜力在哪里？他有过去国资委主管企业，他退休、辞职以后可以加入职业经理人队伍，一定要有职业经理人，职业经理人是责任制、任期制。

在这个过程中，第三产业也要发展，第三产业的发展主要是靠什么呢？第三产业的发展主要靠消费者，消费者有两条，第一条是消费者有足够的收入，这样才能扩大消费，这就叫做消费能力，我们现在人均的收入还在世界上至少是中后，但是要发展的话，消费能力是最重要的。三是第三产业要继续发展，刚才讲过商业、零售、消费、服务业都需要进一步发展。

第六个问题：结构调整和科技创新只有进行时，没有终点 我们一定要设法让更多的人能够参加到创业、创新的潮流。转向后工业化时期实际上说明了这样一个问题，我们更应该注意到经济的变化，第二产业为主的时代，经济增长是可以上去的，不一定上到那么高，但各种情况不一样。